Совет Федерации принял пакет антитеррористических законов
На 396-м заседании Совета Федерации, состоявшемся 29 июня, рассмотрено 164 вопроса. Сенатор от Ивановской области Владимир Бочков прокомментировал наиболее значимые из принятых документов.
- Сегодня Верхняя палата парламента одобрила много важнейших законов, которые касаются самых разных сфер жизни общества и актуальны практически для всего населения страны. Среди них – закон о введении в России государственной кадастровой оценки недвижимости, который призван сделать более прозрачным и качественным определение стоимости недвижимости для налогообложения, законы о требованиях к застройщикам при долевом строительстве, о коллекторах и о запрете на выращивание и ввоз в РФ генно-инженерно-модифицированных растений и животных. Одобрен закон, освобождающий от уголовной ответственности по ряду экономических преступлений, законы о создании Национальной перестраховочной компании, об уменьшении транспортного налога на сумму платы по системе «Платон», о передаче ФНС администрирования страховых взносов, об отмене идентификации физлиц при обмене валюты на сумму до 40 тыс. руб. и многие другие.
Особо хотел бы отметить пакет антитеррористических законов, который журналисты называют «пакет Яровой-Озерова», потому что они были разработаны председателем комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой и главой комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым.
Эти законы вызвали большой резонанс, активное обсуждение общественностью, депутатами и сенаторами. Все дело в том, что они серьезно увеличивают штрафы и тюремные сроки за преступления террористической и экстремистской направленности, предполагают появление в Уголовном кодексе новой статьи – «Несообщение о преступлении», которая грозит штрафом до 100 тыс. рублей либо принудительными работами или лишением свободы на срок до года.
Помимо этого закон вводит обязанность для операторов связи хранить информацию о фактах соединений три года, а содержание переговоров и переписки - до полугода. При этом операторы связи и интернет-провайдеры должны будут начать собирать информацию о фактах соединений за соответственно трехлетний и годичный периоды уже с 20 июля 2016 года, а содержание переговоров и переписки – с 1 июля 2018 года.
Также на интернет-провайдеров будет накладываться штраф до 1 млн рублей за отказ предоставить в ФСБ «информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и обрабатываемых электронных сообщений».
Между тем некоторые представители отрасли считают, что подобные требования очень дорого обойдутся и операторам, и пользователям, поставив отрасль на грань коллапса.
В итоге за закон, касающийся операторов сотовой связи и провайдеров, проголосовал 141 сенатор, пять были против, девять воздержались.
По закону, касающемуся международного терроризма (Международный теракт и публичные призывы к свержению власти), 151 сенатор высказался «за», четверо воздержались. Этот закон пакета вводит уголовную ответственность за международный террористический акт и наказание за публичные призывы к насильственному свержению власти и нападению на посольства.
За международный теракт предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет либо в виде пожизненного заключения. Кроме того, финансирование международных терактов, а также вовлечение в их совершение будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до 500 тыс. рублей.
Закон предполагает применение усиленного наказания за публичные призывы к террористической деятельности с использованием интернета (в настоящее время повышенное наказание применяется только если эти призывы были через СМИ), а нижний предел срока лишения свободы за такое преступление будет на уровне пяти лет.
Призывом к терроризму будут считаться также призывы к угону самолета или морского судна, к посягательству на жизнь государственного деятеля, к насильственному захвату власти, к вооружённому мятежу, нападению на посольства, учреждения, пользующиеся международной защитой, а также к совершению акта международного терроризма.
Закон снижает до 14 лет возраст, начиная с которого человек подлежит уголовной ответственности за участие в массовых беспорядках, за угон самолета, за организацию незаконного вооруженного формирования и за несообщение о преступлениях, в том числе террористических или преступлениях по захвату государственной власти.
Особые требования закон устанавливает для «Почты России» – он обязывает проверять посылки на наличие взрывчатых и ядовитых веществ, принимать меры по недопущению к пересылке почтой оружия, взрывчатки, ядовитых растений и животных, наркотиков, ядов, денег, скоропортящихся продуктов.
Для этого почтовые работники могут использовать рентгенаппараты, радиоскопические устройства, металлодетекторы, газоанализаторы, химическую аппаратуру, а также другие устройства, которые помогают обнаружить оружие, взрывчатку.
Вводится новый состав преступления - несообщение о преступлении террористической направленности. Наказание за такое преступление предусматривается в виде одного года тюремного заключения.
За теракты и создание незаконного вооруженного формирования устанавливается наказание в виде лишения свободы от 10 до 20 лет (сейчас от 8 до 10 лет). Нижний порог наказания за пособничество в совершении теракта, захвата заложников или организацию незаконного вооруженного формирования повышается с 10 до 15 лет лишения свободы.
Вводится уголовное наказание за несообщение о преступлениях, связанных с терроризмом, захватом заложников, организацией незаконного вооруженного формирования, угоном самолета, с посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля, с захватом власти, организацией вооруженного мятежа и нападением на представителя иностранного государства.
Несообщение о таких преступлениях будет караться лишением свободы на срок до 1 года, либо штрафом до 100 тыс. рублей.
Согласно поправкам, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в массовые беспорядки будет наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей, либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.
Отдельно остановлюсь на предусмотренных пакетом новшествах о профилактике терроризма на местном уровне. Предусматривается, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по участию в профилактике терроризма, а также ликвидации и минимизации его последствий. Так, они должны будут разрабатывать и реализовывать специальные муниципальные профилактические программы, организовывать информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности. Предполагается, что они будут готовить информационные материалы, печатную продукцию и оказывать воздействие на граждан для формирования у них неприятия идеологии терроризма. Муниципалитеты также должны будут обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.