Состоялись открытые парламентские слушания по законопроекту о беби-боксах
На 390-м заседании Совета Федерации 30 марта рассмотрено 39 вопросов. По словам Владимира Бочкова, представляющего в Палате регионов Ивановскую область, среди них: закон, направленный на совершенствование механизма уплаты акцизов на алкоголь, закон, запрещающий использовать в предвыборной агитации изображение гражданина без его согласия и другие акты.
Комментарий В.Бочкова:
- Прежде всего, отмечу, что накануне заседания в Совете Федерации состоялись открытые парламентские слушания по законопроекту о беби-боксах. Проект изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» разработан в целях защиты и обеспечения права ребенка на жизнь, ведь новорожденные являются категорией населения, наиболее уязвимой и максимально незащищенной в социальном и правовом смысле.
Согласно действующему законодательству, женщина, родившая ребенка, но не имеющая возможность или желания его воспитывать, может передать его на попечение государства. Чаще всего матери, не желающие по каким-либо причинам проходить через процедуру официального отказа, просто оставляют новорожденных в опасных для их жизни и здоровья местах, а нередко убивают своих новорожденных детей. По данным МВД РФ, таких преступлений регистрируется немало. К сожалению, не является исключением и Ивановская область. Так, 29 марта в Кинешме в мусорном баке на площадке около кладбища было обнаружено тело новорожденного мальчика. СУ СКР по региону возбудило уголовное дело по ст.106 УК РФ - убийство матерью новорождённого ребёнка, ведется следствие.
Известно, что, в основном, матери отказываются от воспитания детей из-за тяжелого социально-экономического положения, личностной незрелости или психологического послеродового состояния, если беременность была нежеланной. Все это провоцирует женщину на совершение преступления. В настоящее время все еще не выработаны отдельные способы и формы профилактики преступлений, совершенных женщиной в отношении новорожденного ребенка.
Для сохранения жизни ребенка и предотвращения совершения убийства матерью новорожденного предлагается предусмотреть возможность анонимного оставления ребенка матерью в безопасных для его жизни и здоровья местах - специализированных детских боксах. Опыт их создания и работы уже есть в Краснодарском, Пермском, Камчатском, Ставропольском краях, а также во Владимирской, Калининградской, Курской, Ленинградской, Московской, Псковской, Свердловской областях. За три года в детских боксах были оставлены 34 новорожденные малыша.
Таким образом, законопроектом предлагается узаконить уже имеющийся опыт субъектов РФ по установлению специализированных мест для анонимного оставления ребенка. В соответствии с ним каждый субъект Российской Федерации сам определяет необходимость организации на своей территории детских боксов. Создание таких мест при медицинских учреждениях или социальных структурах - акушерских пунктах, социальных приютах будет разрабатываться органом государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта.
Подчеркну, что мировая практика показывает эффективность подобного решения проблемы сохранения жизни новорожденных детей. Детские боксы работают в Австрии, Германии, Латвии, Польше, Чехии, Венгрии, Словакии, Италии, Швейцарии, Бельгии, Великобритании, США, Канаде, Пакистане, Японии, Индии, на Филиппинах и в Южной Африке.
Законопроектом не исключается возможность для родителей вернуть ранее оставленного ребенка, доказав путём ДНК-анализа свое родство. К примеру, в Краснодарском крае 4 из 13 оставленных младенцев вернулись в свои биологические семьи.
Что касается одобренных законов, сегодня Верхняя палата российского парламента одобрила закон, направленный на совершенствование механизма уплаты акцизов на алкоголь. Законом, устанавливается, что налоговая база, исчисленная налогоплательщиком при продаже алкоголя, не уменьшается на объем продукции, возвращенной покупателем.
Поясню с чем связано принятие этого закона. Дело в том, что получение налогоплательщиком возмещения уплаченной суммы акциза путем оформления возврата алкогольной продукции покупателем является одной из распространенных схем уклонения от уплаты акцизов. По сути, идет «бумажное» возвращение продукции, и на возвращенную продукцию возмещается акциз. Теперь в законе четко записано: неважно – вернул или не вернул, в любом случае продавец обязан акциз уплатить, то есть пресекается еще один из каналов ухода от уплаты акциза.
Закон также исключает применение мошеннической схемы, когда у недобросовестных производителей алкогольной продукции возникает возможность уклониться от уплаты акциза из-за того, что срок действия освобождения от уплаты авансового платежа акциза совпадает с периодом действия банковской гарантии.
Теперь правительство сможет устанавливать максимальную сумму одной банковской гарантии по налоговым платежам или сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одни банком. Максимальная сумма определяется в зависимости от капитала банка. Отмечу, что в настоящее время такое положение действует в отношении банковских гарантий по таможенным платежам.
Также сегодня сенаторы одобрили закон, запрещающий использовать в предвыборной агитации изображение гражданина без его согласия. Использовать на выборах изображение физлица без его согласия может только избирательное объединение в отношении выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов. Это касается и случаев, когда такой кандидат изображен среди неопределенного круга лиц. Кроме того, в законе говорится, что сам кандидат может использовать свои изображения, в том числе среди неопределенного круга лиц.
В то же время при проведении референдума использование в агитационных материалах изображений физического лица возможно только с его письменного согласия.
Закон также вводит запрет на использование в агитационных материалах высказываний физических лиц, которым федеральным законом запрещено проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Запрещается изготовление и распространение печатных агитационных материалов, нарушающих данные ограничения.
Вводится полный запрет на привлечение несовершеннолетних к предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, в том числе на использование их изображений и высказываний.